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超載、超限治理

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貨車通行計費方式將由計重改爲按軸收費

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貨車通行計費方式將由計重改爲按軸收費

發布日期:2019-06-01 00:00:00 作者: 點擊:

  2019年5月28日上午召開的5月份例行新聞發布會上,交通運輸部政策研究室主任、新聞發言人吳春耕就取消高速公路省界收費站工作進展、加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展等方面的問題回答了記者提問。 

  记者:依据国务院公开的方案看,取消高速公路省界收费站后,貨車通行計費方式將由計重改爲按軸收費,请问这是出于什么样的考虑?

  吳春耕:在通報時已經講到,《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》提出要修改過去的車輛收費方式。國際上對公路貨車普遍實行的是按車型收費,十多年前,我國也是按車型收費的。近十多年來,我國大部分地區對公路貨車實行計重收費,主要是爲了通過經濟手段遏制超限超載,保護人民群衆生命財産和公路基礎設施安全。這種收費方式運行十多年,發揮了重要作用。

  隨著近年來我國治超工作的持續深入開展,高速公路嚴重違法超限超載已經得到有效遏制。特別是在當前要求取消高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費的背景下,繼續實施計重收費,沿用過去的操作模式,不利于貨車的快捷通行,降低了貨車通行效率,影響“不停車快捷收費”目標的實現。

  爲此,我部按照國務院統一部署,會同有關部門指導各地,優化調整貨車計費方式,統一由計重收費調整爲按車(軸)型收費。爲確保不增加貨車總體通行費負擔,我們將指導各地根據《收費公路管理條例》等有關規定,科學測算並依法調整貨車通行費費率,統籌維護好重車和空車、高速公路使用者與投資者和經營管理者的合法權益。

  在指導各地調整貨車計費方式的同時,我們還部署各地加快推進高速公路入口稱重檢測,嚴格禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛,切實保護廣大人民群衆生命財産安全。

  記者:請問取消高速公路省界收費站,將使全國高速公路管理模式和運營方式發生哪些方面的變化?會帶來什麽影響?

  吳春耕:在政策制定的過程中,以及在推進這項改革的過程中,確實有個別同志對這項工作不太了解,認爲取消高速公路省界收費站,就是取消高速公路收費,這是一個理解上的誤區。實質上,取消高速公路省界收費站,只是通過技術手段實現車輛跨省行駛時不停車快捷交費,是收費方式的改變,並不是取消高速公路通行費收費。因此,跨省行駛車輛仍然應當按照有關規定和標准,依法交納車輛通行費。取消高速公路省界收費站後,給大家帶來的最大變化就是開車行駛高速公路,能夠一網通行、一路暢通、一腳油門踩到底,擁堵少了,出行更順暢!

  長期以來,我國高速公路實行的是以省爲主的建設管理體制。2015年9月,隨著我國高速公路實現了ETC聯網運營,也相應形成了以中央和地方兩級平台爲基礎的清分結算和運營服務體系。關于取消高速公路省界收費站後,高速公路建設模式和營運模式的問題,在這裏我用“一句話”和“三個不”做以解釋:“一句話”就是取消高速公路省界收費站以後,高速公路實現聯網運營模式,但並不意味著全國統一管理。“三個不”就是取消高速公路省界收費站以後,我國高速公路以省爲主的建設和管理體制不會改變;現有中央和地方兩級清分結算體系不會發生改變;現行收費公路投資者和經營管理者的合法權益也不會受影響。省內清分結算和運營服務繼續由地方平台負責,跨省清分結算和運營服務繼續由中央平台負責。

  取消高速公路省界收費站後,跨省交費車輛將大幅度增長,現有中央平台清分結算和運營服務的複雜程度和工作量將大幅度提高。對此,我們正在按照“公益導向、便民利企,政府引導、市場運作,目標專一、做精做實,部省聯動、統分結合,遠近結合、滾動發展”的原則,籌備組建收費公路全網運營服務主體,探索優化服務機制,加強中央平台的服務能力和水平,提供體制機制保障,更好地服務廣大人民群衆安全便捷出行。

  記者:請問,交通運輸部在推進道路貨運行業健康穩定發展方面開展了哪些工作?下一步,將如何貫徹落實貨運高質量發展的意見?

  吳春耕:大家關注到,5月7日,國務院辦公廳轉發了我部會同13部門起草的《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》,提出了5大重點任務、14條政策措施,爲進一步促進貨運行業的轉型發展提供了重要指導。5月8日,交通運輸部召開視頻會,就貫徹落實進行了部署,同時解讀政策文件。目前,全行業正在積極貫徹落實相關工作。《意見》的印發和實施,將對推進道路貨運行業的健康穩定發展産生重要的作用,實際上有些工作已經開展了。

  近年來,按照黨中央、國務院關于促進道路貨運行業健康穩定發展的各項工作部署,我部積極采取有效措施,推進行業健康穩定高質量發展。可以用“四個著力”概括:

  一是著力降低企業經營負擔。取消了4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業資格證以及外商投資道路運輸業立項審批、道路貨運站場經營許可、國際道路貨物運輸經營許可等4項經營許可。全面落實車輛“兩檢合一”政策,目前正在推進落實“三檢合一”。同時,推進簡化並公開普貨駕駛員從業考試制度,著力減輕道路貨運經營負擔。

  二是著力提升運輸組織效率。持續推廣甩挂運輸、多式聯運、共同配送等新模式。深入推進無車承運人試點工作,截至目前,229家試點企業共整合社會零散運力275萬輛,較傳統貨運降低交易成本6%-8%。聯合公安部、商務部在22個城市開展綠色貨運配送示範工程,著力降低“最後一公裏”物流成本。

  三是著力促進行業安全發展。以推進貨運車型標准化爲切入點,聯合公安部、工信部等部門啓動了車輛運輸車治理工作。經過兩年的集中治理,3.2萬輛不合規車輛運輸車已全面淘汰,7萬輛標准的車輛運輸車進入市場並成爲主力。

  四是著力改善貨車司機從業環境。我部聯合中華全國總工會去年在六個省份建成了32個“司機之家”,今年還將建100個司機之家,切實改善貨車司機的工作休息環境和條件。聯合公安部、中華全國總工會在全國範圍內選樹了96名“最美貨車司機”,不斷提升貨車司機的職業歸屬感和榮譽感。

  下一步,我部將深入貫徹落實《意見》的各項要求,不斷深化貨運領域“放管服”改革、推動新舊動能接續轉換、加快車輛裝備升級改造、改善貨運市場從業環境、提升貨運市場治理能力,推動道路貨運行業高質量發展。

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